TRABAJO ESAP

ESCUELA SUPERIOR DE    ADMINISTRACION    PUBLICA       ESAP

PRESENTACION DEL TEMA DE INVESTIAGACION

LAS VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE FLANDES TOLIMA.

30/05/2012

ANDERSON ARTURO RUIZ MONTOYA.

Análisis al asunto  de la vivienda de interés social en nuestro municipio, indicadores de gestión  y otras variables asociadas.

Introducción:

El municipio de Flandes Tolima cuenta con una población de alrededor 28000 habitantes según censo DANE 2005; está ubicado a la rivera del rio Magdalena el cual sirve de punto limítrofe con la ciudad de Girardot Cundinamarca, limita también con los municipios del Espinal y Suarez Tolima.

Es un municipio que ha dejado a un lado su actividad inicial como lo era la agricultura para poco a poco irse convirtiendo en territorio turístico, es  por esto que en los últimos 5 años se han construido más de 8 condominios en lo que hace más de 30 años eran enormes cultivos de arroz, algodón, yuca, maíz, sorgo entre otros productos propios de esta región del país dada las condiciones climáticas del territorio.

Actualmente son muy pocas las empresas las empresas que existen en nuestro municipio generadoras de empleo para una gran diversidad de individuos asentados en esta región con un amplio número de necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.) que deja ver el detrimento de la calidad de vida de nuestros pobladores; como lo es la falta de una vivienda en la cual puedan vivir en mejores condiciones y tener que habitar en condiciones de hacinamiento en sus casas paternales. Es por esto que a partir de la ley 3 de 1991se crea el “Sistema Nacional de Viviendas de Interés Social” y que en su artículo primero establece.

Artículo 1º.- Créase el Sistema Nacional de Vivienda de Interés social, integrado por las entidades públicas y privadas que cumplan funciones conducentes a la financiación, construcción, mejoramiento, reubicación, habilitación y legalización de títulos de viviendas de esta naturaleza. Las entidades integrantes del sistema actuarán de conformidad con las políticas y planes generales que adopte el Gobierno Nacional.

El Sistema será un mecanismo permanente de coordinación, planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las actividades realizadas por las entidades que lo integran, con el propósito de lograr una mayor racionalidad y eficiencia en la asignación y el uso de los recursos y en el desarrollo de las políticas de vivienda de interés social.

Las cuales atendiendo a las necesidades y capacidad económica de los compradores son clasificadas en 5 niveles como lo establece el artículo 104 de la ley 812 de 2003

Artículo 104. Definición de Vivienda de Interés Social. De conformidad con el artículo 91 de la Ley 388 de 1997, el valor máximo de una vivienda de interés social y subsidiable será de ciento treinta y cinco salarios mínimos legales mensuales (135 smlm). Los tipos de vivienda y sus rangos de valor en smlm se presentan en el siguiente cuadro:

Tipos Rango viviendas en SMLM

1 0 a 50 1/

1 0 a 40 2/

2 51 a 70 1/

2 41 a 70 2/

3 71 a 100

4 101a 135

1/ En los municipios con población superior a 500.000 habitantes.

2/ En los municipios con población inferior a 500.000 habitantes.

En los últimos 10 años en el municipio se han venido adelantando proyectos de vivienda de interés social que ha sido bástate demorados en la entrega de los inmuebles para sus propietarios  y que según la misma comunidad beneficiaria como expertos en el campo de la construcción son bastante pequeñas y con materiales de muy baja calidad lo cual para efectos de este trabajo de investigación será una crítica con falta de validez o comprobación técnica.

Los proyectos de vivienda  que se adelantaron en nuestro municipio durante el periodo 2007 y 2011, en cuya época gobernó el señor Santos Eduardo Suarez se denominó Villa Mariana, pero cabe recordar que antes de iniciarse  estas obras el señor Suarez le dio vía en Primera instancia al proyecto de vivienda Villa Magdalena que fue elaborado por su hermano y también ex alcalde Juan Suarez. En la fecha, el actual alcalde Teleforo Bernal Velásquez dentro de su programa de gobierno “Flandes Renacerá”  ha adelantado procesos de gestión ante el Fondo Nacional de Ahorro, para que la comunidad interesada en acceder a los subsidios de vivienda de Interés Social, primeramente inicien un proceso de vinculación  por medio del ahorro voluntario durante un tiempo determinado en el contrato y que después de cumplir con ciertos requisitos sean beneficiarios de créditos para la compra de vivienda nueva o usada, pero como se pudo observar el Dr. Bernal se encuentra más interesado por generar nuevas obras urbanísticas en nuestro municipio y para tal efecto estableció contacto con una compañía asiática especializada en la construcción de viviendas a escala, las cuales resultan ser económicas, tecnificadas y entregadas en el menor tiempo posible para satisfacer con prontitud esta necesidad.

Vivienda de Interés social en Flandes Tolima

Condiciones de vivienda  en nuestro Municipio.

Durante el censo llevado a cabo en el año 2005 por el DANE, se pudo establecer información importante relacionada con la organización y clasificación de los predios del municipio que además de suministrarle información a la oficina de asuntos catastrales de la alcaldía municipal también, permite llevar a cabo este tipo de análisis socio económicos.

De acuerdo con el Censo de 2005, en Flandes se encontraban establecidas para ese año 6.941 viviendas; entre 1993 y 2005 el número de unidades habitacionales aumentó en 63,28%, con una variación absoluta de 2.690. La cantidad de residencias urbanas creció más que las rurales, a una tasa de 67,47% y 42,29%, respectivamente.

La anterior información puede apreciarse en la siguiente tabla.

Censo 1993			Censo 2005			Variación Porcentual.
Total	Cabecera	Resto	Total	Cabecera	Resto	Total	Cabecera	Resto
4251	3544	707	6941	5935	1006	63.28%	67.47%	42.49%

Igualmente con el censo del DANE se pudo establecer una categorización para las viviendas en nuestro municipio de la siguiente manera:

Tipo de Vivienda	Cabecera	Resto	Total
Casa	4813	988	5811
Casa Indígena	0	0	0
Apartamento	790	3	793
Tipo Cuarto	314	0	314
Otro Tipo de Vivienda	19	5	24
Total	5935	1006	6941

Por otro lado el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) determinó que  en el municipio existen 17.276 predios distribuidos así: 14.579 en el sector urbano y 2.697 en el sector rural.

Durante el año 2006-2007 se realizó el programa “Vivienda Adecuada y Digna” el cual implementa la política de interés social con un Total de Inversión en Vivienda en el periodo 2006-2007 de $ 3.273.889.90. Lo cual permitió impulsar a la vivienda Urbana y Rural mediante los siguientes planes de vivienda:

Representación  tabular del proyecto

VILLA MAGDALENA

MUNICIPIO.	PROYECTO	INVERSION (MILLONES $)			NUMERO  DE SOLUCIONES DE  VIVIENDA BENEFICIADAS
		NACION	DEPARTAMENTO	MUNICIPIO
FLANDES	VILLA MAGDALENA	788.134.000		505.440.000	179
	VILLA MAGDALENA	619.215.900	300.000.000	187.500.000	103
TOTAL.		1398.349.900	300.000.000	692.940.000	282

Distribución de las viviendas según el material de Construcción.

Nivel	Sin paredes	Zinc, Cartón u otro material	Guadua Caña	Madera Bruta	Bahareque	Tapia Pisada	Bloque, ladrillo y Piedra.	Total viviendas
1	3	67	215	39	979	4	2400	3707
2	0	3	21	4	258	4	1892	2182
3	0	0	4	2	33	1	874	914
4	0	0	0	0	0	0	8	8
5	0	0	0	0	0	0	0	0
6	0	0	0	0	0	0	0	0
Totales	3	70	240	45	1270	9	5174	6811
%	0.04%	1.03%	3.53%	0.66%	18.65%	0.13%	75.97%	100%

¿Podrá en Flandes Tolima adelantarse programas de vivienda interés social  ajustados a la necesidad de sus habitantes, que sean realmente económicas para aquellas personas que quieran acceder a este beneficio. ?

El problema como tal consiste en  al igual que en cualquier parte del mundo en  la población ha ido aumentando con el paso de los años; para el caso de América Latina los índices revelan que están por encima hasta 3 y 4 veces al viejo mundo, pero a diferencia de ellos las condiciones económicas de las familias latinoamericanas  en su gran mayoría son muy bajas lo que se contradice con los modelos económicos como el cepalino y el de los polos del desarrollo, la administración pública de los territorios no ha sabido llevar a cabo políticas que busquen dar una solución a temas como el desempleo, la vivienda, entre otros aspectos; pero siendo el objeto especifico la vivienda. En los territorios las autoridades locales no han llevado un verdadero POT en el cual se delimiten las franjas del territorio destinadas para solucionar problemas urbanísticos a futuro, por otro lado en la población colombiana que tiene “renta fija” no existe una proyección hacia el ahorro encaminado hacia la inversión; prefieren en la mayoría de los casos acudir a créditos con altas tasas de interés para quienes desean y pueden solucionar su problema de vivienda inmediato, pero el resto de la población no busca la forma de vincularse a cooperativas de ahorro para vivienda por sentir temor a ser estafados o desconocer  los programas gubernamentales en materia de ahorro para el fomento de la vivienda.

4.